一手消息：洛阳高铁十字架构、地铁二期、机场提升、城中村改造

  为加快洛阳平台城市建设，依据《洛阳市平台城市建设行动计划》，制定2022年细化措施如下：

  1.加速构建洛阳高铁“十”字架构。12月底前，配合国铁集团推进呼南高铁焦作经洛阳至平顶山段前期工作，并争取早日开工。同时，争取洛宜铁路改迁、跨黄河公铁两用桥等节点性工程纳入呼南高铁整体项目。

  2.积极谋划铁路交通“四网融合”。6月底前，积极与济源对接，联合启动洛济城际铁路前期研究工作。12月底前，按照省统一部署，谋划推进市域（城际）铁路，积极融入郑州都市圈。

  3.推进城市轨道交通二期建设规划报批。12月底前，积极做好二期建设规划规模论证及报告完善等工作，争取按程序上报。

  4.加快机场综合保障能力提升工程。统筹推进提升工程方案优化、立项报批、环评审批、施工招标等各项工作，6月底前，确定项目投资主体和设计的具体方案，明确出资比例及产权归属，完成项目立项（代可研）报告调整，并推进上报事宜。9月底前，完成项目立项（代可研）评审等相关工作，并开展项目初步设计及概算编制工作。11月底前，完成项目初步设计及概算编制，征求中南管理局、飞行学院洛阳分院等相关单位意见，完成初步设计及概算评审工作。12月底前，完成施工图设计及项目招标相关工作，办理建设手续，并争取开工建设。同时，积极开展机场改扩建工作。

  5.增开机场国内外航线。积极增开和优化航线航班，强化航空市场化运营措施，重点增开珠三角、长三角等重点城市以及国内旅游城市航班，10月底前，实现通航29条航线.加快万安通用机场运营。

  积极推进洛宁通用机场建设。加快洛宁通用机场前期工作，12月底前，取得军方对机场选址意见核准，并完成项目可行性研究报告编制等工作。

  8.实施“13445”高速公路项目。加快栾川至卢氏高速、济源至新安高速、郑州至洛阳高速、沁阳至伊川高速等在建高速公路项目建设，6月底前，开展渑淅高速洛宁至栾川段、嵩县至内乡高速

  渑池至淅川高速渑池至洛宁段、连霍二广高速联络线（组团高速新安至伊川段）建成通车。9.加快干线夏宜线伊川汝阳交界至伊川宜阳交界改建工程建成投用；5月底前，S315郑卢线宜阳县城至洛宁界段改建工程建成投用；8月底前，完成S312沿黄线新安境仓田村至新渑交界段新建工程土地、林业等相关手续办理，并全线偃师山化至顾县营房口改建工程、涧宜线（红旗大道东延）项目。同时，将跨黄河公铁两用桥公路引桥和引线国道改建项目，快速推进建设。（四）打造国家物流枢纽承载城市

  涧西片区东方红（洛阳）国际陆港一期铁路口岸海关监管作业区和伊川片区华晟物流大宗商品物流园二期项目建设，12月底前，完成建设任务。

  12.推广工业互联网标识解析二级节点应用。围绕重点行业开展标识解析试点示范，充分的发挥标杆项目引领作用，加大宣传力度，积极地推进在行业内复制推广。12月底前，标识注册量力争达到1000万条。

  普及推广居民电子健康卡使用。12月底前，完成卫生健康核心业务系统升级优化，构建“家庭—社区—医疗机构”三位一体覆盖洛阳市全体居民的智慧城市健康信息化系统和健康保障体系。

  18.构建城市设计管控体系。编制《洛阳市总体城市设计》及相关规划，加快构建“城市设计+控规”的规划管控体系。9月底前，完成南昌路沿线及牡丹广场周边、轨道产业园及唐寺门周边等重点区域城市设计初步方案；10月底前，完成《涧西工业遗产历史背景和文化街区保护规划》初步方案；12月底前，完成《洛阳市中心城区控制性规划编制单元专项规划》初步方案。

  19.塑造特色城市风貌。落实《洛阳市城市风貌管控导则》，加强滨水、近山、城市轴线、大遗址区、历史街区等城市空间的风貌管控，着力塑造以“现代唐风”为主体的城市风貌。12月底前，持续推进天街遗址保护展示工程、玄武门遗址保护展示工程，推动永泰门遗址保护工程大头落地，建成隋唐大运河国家文化公园（东区）项目。

  滨河南路东延（焦柳铁路至三川大道段）等在建工程，适时启动古城快速路西延、九都快速路、南山大道西延等重点路桥工程，加快构建“四横四纵”快速路网，逐步畅通与高铁等交通枢纽、国省干线公路和环都市区城市交通连接。

  21.完善城市路网结构。稳步推进城市主次干道建设、断头路打通和背街小巷改造，6月底前，完成周山大道下穿开元大道等节点立交桥梁工程建设和国花路（机场路到春都路段）提升改造等工程，推进

  等重点道路工程建设；12月底前，完成玄武门大街提升改造、西韩立交等工程，进一步提升中心城区交通承载能力。（三）改善居民住房条件

  东方光源二期公租房建设，12月底前，建筑主体全部完工，并加快配套工程及室外工程项目施工。加快绿洲花园南区二期、东方光源三期

  经适房项目建设，6月底前，完成项目各类前期手续办理；9月底前，项目全面开工建设。23.推进保障性租赁住房建设。4月底前，出台《洛阳市加快发展保障性租赁住房的意见》《洛阳市加快发展保障性租赁住房实施方案》《保障性租赁住房项目认定书审批暂行办法》等配套办法，明确土地、规划、财税、金融等支持政策，构建保障性租赁住房建设及管理政策体系，并制定实施保障性租赁住房项目建设规划。12月底前，采取利用存量住宅房子改造转化、非居住存量房子改建、非居住存量土地新建等多种方式多渠道筹集保障性租赁住房房源，筹建1万套保障性租赁住房。

  同乐寨村改造项目安置房建设（二期）、二郎庙村城中村改造项目、潘村城中村改造项目（二期）等14个安置房项目建设。6月底前，完成城中村安置房项目建设手续办理。9月底前，列入城中村改造年度实施方案的14个棚户区改造项目全部开工建设。12月前，全市实现竣工交付42个项目29733套。25.做好老旧小区改造。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，统筹做好老旧小区改造。6月底前，开工改造2000年底以前建成符合改造条件的小区699个、69522户。12月底前，完工5.7万户老旧小区改造。26.实现生活垃圾焚烧“全覆盖”“零填埋”。积极地推进生活垃圾分类管理，加强偃师、伊川、宜阳、新安

  27.提高城市集中供热普及率。10月底前，完成中心城区新增供热面积100万平方米，集中供热普及率达到96%；12月底前，结合偃师区、孟津区集中供热现状，制定工作方案，有序推进偃师区、孟津区集中供热工程建设，确保2025年底，全市集中供热普及率达 95%。

  赵村等隋唐遗址保护区内村庄一户一表供水，推进城市近郊村庄、小区市政集中供水；12月底前，将供水管网敷设至邙岭水厂供水区域（西工区红山工业园区、机场园区）、伊滨区东部及南部区域（奥体中心等）、龙门园区片区（唐韵路、龙门大道、伊阙路）、洛龙区农村饮用水（乐天路、赵村、狮子庙）、国花路两侧（邙岭大道以北）、周山大道两侧（邙岭大道以北）等区域。

  29.加快燃气管道老化更新改造。6月底前，对全市燃气管线进行摸底调查，推进燃气管道老化更新改造，确保城市燃气安全。加快燃气管网建设，提升接驳率，12月底前，中心城区供气覆盖率达到95.5%。（五）提升城市管理水平

  30.完善市政设施管理。加强道路及附属设施、桥涵、路灯、市政消火栓、绿化维护保养管理事权下放后的承接管理，4月底前，对各区承接单位人员进行培训，简化办事流程，提高服务的高效便捷性。对下放管理事权实施情况做跟踪问效和监督检查，及时有效地发现并纠正存在的问题，查漏补缺，完善工作制度，建立工作长效机制。

  31.提高环卫管理精细化水平。强化“路长制”环卫管理，提高道路清扫精细化作业水平，加强道路扬尘“第三方”治理，提升道路洁净度，12月底前，确保我市道路“以克论净”合格率由71.2%提升至85%以上。

  35.统筹做好公厕建设。4月底前，确定年度新建公厕选址和建设主体，全方面推进公厕建设；6月底前，摸清各城市区公厕建设保有现状和其他公厕数量，按照2025年底城市公厕密度平均不少于5座/平方千米、人员密集区域6座/平方千米的标准，制定分年度公厕建设方案；12月底前，采取自建、配建等多种方式加快公厕建设，确保新改建公厕 185 座投用。

  36.提高城市绿化水平。加快小游园建设，6月底前，10处新建小游园（偃师、孟津各5处）任务过半，10处青年主题游园和40处社区体育游园改造提升总任务完成三分之一；12月底前，60处小游园完工对外开放。实施街道景观绿化提升工程，6月底前，高标准完成南山大道西延、文仲大道南延等新建道路绿化工程，打造“一路一景”绿化景观。统筹做好城市区绿化提升，按照2025年底人均公园绿地面积、绿化覆盖率分别达到17平方米、45%的标准，制定分年度绿化建设方案，逐步的提升城市人均公园绿地面积和绿化覆盖率。

  38.推进创新载体建设。完善双创载体动态管理、考核评价体系、退出机制和奖励机制，引导载体加强软硬件建设、提升孵化运营成效，促进各类载体市场化、专业化、精细化高水平质量的发展。落实“放管服”改革，逐步优化政策扶持体系，6月底前，全面下放市级孵化载体备案评审权至各县区，鼓励县区结合产业优势建设科技公司孵化器、专业化众创空间等孵化载体。

  39.推进新型研发机构提质扩量。健全政策体系，4月底前，出台《洛阳市新型研发机构建设实施意见》，统筹谋划新型研发机构布局和建设。面向各县区开展调研摸底，6月底前，建立新型研发机构《后备培育库》，实行重点培养。坚持内培外引，积极对接引进浙江大学、中科院天津所等知名高校院所，来洛合作共建新型研发机构；指导清洛基地加强与大院大所大企业对接，联合成立创新中心；依托河洛英才团队围绕细致划分领域，培育提升为新型研发机构，12月底前，力争全市共建成新型研发机构18家。

  40.稳步推进中试基地建设。6月底前，出台《洛阳市中试基地建设推进方案》《洛阳市中试基地备案管理办法》，开展拟建中试基地调查摸底，建立“中试基地建设培育库”，加强市级层面统筹、县区组建管理和单位建设运行，形成推进合力。12月底前，新组建3—5家中试基地，其中组建省级中试基地1家，推动“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”全过程无缝链接。

  高中教育更有特色更有质量，分阶段、分批次推进城市区25所学校的迁建、改扩建工作，6月底前，城市区7个高中学校迁建项目开工建设。全面改善各级各类学校信息化基础环境，到2022年，全市中小学信息化基础设施基本完备，80%以上中小学校达到《河南省中小学校数字校园评估标准》。做大做强特色职业教育，积极招引特色职业院校，分批实施中等职业学校标准化建设，12月底前，达标学校数量原则上不低于中等职业学校总量的30%。推动民办教育分类管理改革，启动规范民办义务教育专项工作，实行“一地一案”“一校一策”，落实中央、省关于规范民办义务教育工作有关要求和目标任务。44.加快推进新建大学及研究（生）院。加快引进国内外高水平大学来洛建设研究（生）院，6月底前，力争将洛阳乌拉尔大学纳入河南省高等学校设置“十四五”规划，推动该项目获得教育部批准筹备设立的批文。12月底前，推动洛阳乌拉尔大学开展实质性建设工作。45.扎实推进知识产权服务业集聚区建设。集聚资源、完善政策、健全生态，加强规划引领和政策引导，推动优质服务资源与产业高质量发展相融合、相支撑；组建专业化管理团队，负责知识产权服务业集聚区“一站式”服务基地建设和运营，实现市场主体“最多跑一趟”服务目标。引导知识产权服务机构入驻，建立知识产权服务机构入驻和迁出的动态监测和管理机制。

  47.实施“万名大学生留洛计划”。以建设青年友好型城市为引领，在生态环境、数字化的经济、平台经济、共享经济、现代供应链、人力资源服务等领域寻找新的就业增长点，引导更多高校毕业生到基层就业。12月底前，招录（聘）4000名高校毕业生进入机关事业单位和国有企业，支持非公有制企业招用高校毕业生，争取万名以上毕业大学生留洛就业创业。

  49.优化青年就业创业服务。举办“中国创翼”和“豫创天下”洛阳分赛、“创响河洛”“凤归中原”创业大赛，为青年创业提供辅导和展示平台。12月底前，全市完成创业辅导3000人次，举办创业大赛等服务活动10场次以上。

  50.积极筹建洛阳市就业创业体验馆。高水平开展体验馆设计和建设，在互动体验中融入科技与青年元素，充分展示就业、创业、人才政策和服务内容，让体验者沉浸式接收招聘服务、就业指导、创业启蒙、技能培训、政策支持和企业推介等就业创业知识，探索实现“人力资源招聘服务+就业创业互动体验”的新模式。12月底前，完成项目前期筹建和设计工作。

  满足新市民、青年人的住房刚需，支持合乎条件的大学毕业生优先购买共有产权住房。

  总量不低于40%的比例优先供应来洛创业的青年大学生，推行外地来洛的青年大学生享受1—3个月的免租期。12月底前，提供青年安居保障住房不少于3000套。

  55.打造高质量医疗服务平台。对接国内高端优质医院医疗资源，高质量建设国家呼吸区域医疗中心、国家中医（脑病）区域医疗中心和癌症等5个省级区域医疗中心。6月底前，河南省第二儿童医院一期投入到正常的使用中；12月底前，完成豫西公共卫生中心（万安山医院）、市中医院伊滨医院、科大一附院肿瘤大楼项目建设，西安交通大学第二附属医院洛阳医院（一期）主体封顶，扩大优质医疗资源服务供给，提升诊疗技术和服务保障水平。

  57.加快青年驿站建设。完善政策，鼓励各县区从青年公寓、保障性住房中提供一定房源或与快捷酒店合作等方式打造青年驿站。12月底前，完成市级示范型青年驿站建设，推动城市区建设青年驿站20处以上，全市青年驿站床位数量达1000张以上。

  59.高质量开展文创活动。举办系列沉浸式文旅活动，吸引更加多的沉浸式文旅企业关注洛阳、投资洛阳，打通沉浸式文创作品创作、展示、输出产业链。快速推进丽景门“风起洛阳”沉浸式场景、洛邑古城“风起洛阳”剧本杀、隋唐里坊光影秀文旅文创项目

  广州市场步行街、天心文化产业园、环开元湖商圈等文旅消费集聚区消费业态，增加脱口秀小剧场等演艺新空间和沉浸式餐厅等网红打卡地。12月底前，省级品牌消费集聚区达到13个，同时，开工建设洛铜36号街坊改造提升项目

  61.开发城市夜游精品线路。围绕“吃、行、游、玩、赏、买”等内容，进一步梳理整合我市夜间特色文旅资源，6月底前，完善4条既有精品夜游线路，开发新的夜间精品旅游线月底前，加大洛阳精品夜游线路宣推力度，打造成为我市知名文旅品牌。四、保障措施

  63.强化要素保障。发挥各牵头部门在平台城市建设中的主导作用，加强与上级部门沟通对接，用足用好领域内各项政策和资金支持，切实提高土地、资金、环保、政策等要素保障能力，破除项目建设各项制约因素，确保平台城市建设工作顺利推进。

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